【摘要】当前地方政府数据申请开放机制主要体现为两种形式：一是作为确定开放范围的补充方式，二是作为获取有限开放类数据的申请途径。这两种形式在实质上仍属于公众参与数据开放的辅助手段，主要通过提出服务需求或开放建议来实现，发挥的是协作性而非驱动性作用，尚未脱离政府主动开放模式的从属地位。数据开放不应仅由政府单方裁量决定，而须引入行政相对人的参与和监督。有必要构建法定的依申请开放制度，赋予公众数据开放请求权，并允许其对政府不予开放的决定申请行政救济。借助这种外部约束机制，不仅能强化政府的说明理由义务，促使政府数据开放决策更为审慎，也有助于规范行政裁量权的行使，从而兼顾政府数据开放的公平与效益。

【关键词】政府数据开放；政府信息公开；透明政府；依申请开放

【本文来源】《法商研究》2026年第2期