【摘要】当前行政诉讼法和司法解释重点关注并胪列的有名行政协议，都是公私法混合契约。在公法与私法二元法律秩序下，公私法混合契约不具有独立的法律地位，不被认可为一种独立的合同类型。它要么被归入行政协议，要么被划到民事合同之中。因行政诉讼法规定了一并解决民事争议的机制，而民事诉讼法又没有规定解决行政纠纷的机制，因此，公私法混合契约只能采用“主导性理论”统一标识为行政协议。但是，其中的私法关系或内容不会随之改变法律性质，转变为公法关系或内容，仍然应当根据发生纠纷的性质，公法纠纷适用行政法、行政诉讼法；私法纠纷适用民法、民事诉讼法。

【关键词】行政协议；公法；私法；混合契约

【本文来源】《清华法学》2025年第4期，点击附件可查看文章全文。